國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，今年9月，70個大中城市商品住宅銷售價格環(huán)比降幅總體趨穩(wěn)、同比降幅擴大，房地產(chǎn)市場預期改善，房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)連續(xù)第五個月回升。9月26日，中央政治局會議強調(diào)，要促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量。要回應群眾關(guān)切，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。9月29日，國務院召開常務會議，研究部署具體落實工作。住房城鄉(xiāng)建設部會同財政部、自然資源部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局齊心協(xié)力抓存量政策落實，抓增量政策出臺，指導各地迅速行動，推動市場止跌回穩(wěn)。在10月17日國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，有關(guān)部門公布的這些政策，必將增強房地產(chǎn)市場預期，改善房地產(chǎn)供求關(guān)系，進而拉動消費和投資，帶動宏觀經(jīng)濟增長。

一是穩(wěn)定消費者預期，更好滿足剛性需求和改善性需求。

多方合力穩(wěn)定市場預期，讓消費者愿買房、能買房和收到房。大力發(fā)展保障性租賃住房和配售性保障住房來滿足新市民、青年人租不起和買不起房的問題。新增實施100萬套城中村改造和危舊房改造，主要采取貨幣化安置的方式直接購買存量商品房來改善居住品質(zhì)。充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施，降低住房公積金貸款利率，降低住房貸款的首付比例，降低存量貸款利率，降低“賣舊買新”換購住房的稅費負擔。通過政府工作專班抓建設交付進度有序推進保交房，有力地釋放了首次購房的剛性需求和第二次購房的改善性需求。

二是支持房企規(guī)范經(jīng)營和提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務。

今年年底前，將“白名單”項目的信貸規(guī)模增加到4萬億元。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制將所有房地產(chǎn)合格項目都爭取納入“白名單”，應進盡進、應貸盡貸，優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”，貸款資金進入項目資金監(jiān)管賬戶，專款專用，封閉管理，滿足項目合理融資需求，支持房企規(guī)范經(jīng)營。未來半年內(nèi)到期的房企開發(fā)貸款、信托貸款等，允許展期到2026年年底。全國性商業(yè)銀行發(fā)放的經(jīng)營性物業(yè)貸款，可用于償還企業(yè)及集團的房地產(chǎn)相關(guān)貸款和債券，繼續(xù)執(zhí)行到2026年年底，緩解了房企融資難問題。取消普通住宅和非普通住宅標準，降低企業(yè)稅負。支持企業(yè)應用新一代的信息技術(shù)、綠色低碳技術(shù)、新型建造技術(shù)以及一些新產(chǎn)品、新材料、新工藝，建設“好房子”，提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務。支持城市更新將老房子變?yōu)椤昂梅孔印?。通過這些政策的持續(xù)加碼，可以穩(wěn)定企業(yè)預期，讓企業(yè)能融資、愿開發(fā)、敢創(chuàng)新。

三是形成政策合力，提振市場信心。

重磅政策讓地方政府有動力、有活力。住房城鄉(xiāng)建設與金融監(jiān)管、發(fā)展改革、銀行等部門一起成立工作專班，通過抓“白名單”，解決項目建設資金問題，通過抓建設交付進度，壓實各方責任，按照市場化、法治化原則推進“保交房”。將中國人民銀行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%，激勵銀行發(fā)放商業(yè)貸款，支持收購已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。人民銀行會同有關(guān)部門正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，收購房企存量土地，人民銀行提供必要的專項再貸款支持。設立專項債和收購存量土地專項借款收儲土地和收購存量商品房政策，提升地方政府的流動性。

落實好這些政策，形成政策合力，將增強房地產(chǎn)市場預期、恢復行業(yè)信心、形成購地建房租售的良性循環(huán)，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

（作者系中央財經(jīng)大學管理科學與工程學院教授）